Осенью 2022 года Россия начала эвакуировать из Херсонской области местных жителей, чаще всего их вывозили через Крым в Краснодарский край. В регион привезли более 100 тысяч человек, часть из них позже разъехались по другим городам России. Людям пообещали единовременные выплаты и сертификаты на покупку жилья. Но получили их не все.
Журналистка Валерия Шустваль рассказывает, как вчерашние жители Украины столкнулись с российской бюрократией и остались ни с чем на чужой земле.
Эту историю мы публикуем вместе с изданием «Говорит НеМосква»
«Мама сказала, что началась война»
Алексею 32 года, он вырос в многодетной семье в Херсоне, который он описывает как маленький провинциальный город с кучей хрущёвок в центральной части. До февраля 2022 года Алексей подрабатывал в Херсоне курьером и держал торговую точку с кофе на местном рынке. Мужчина жил в съёмной квартире вместе с пожилой матерью и бабушкой. Обычно он спал до обеда. Так было до утра 24 февраля 2022 года: в районе четырёх-пяти часов Алексея разбудила мама и сказала, что началась война.
Алексей вспоминает, что в тот день было пасмурно и холодно, около нуля градусов. Он оделся и вышел на улицу осмотреться. Где-то вдалеке раздавались взрывы, вокруг летали самолёты и вертолёты. В полудрёме мужчина ничего не понял, покурил, вернулся домой и снова лёг спать. В это время его мама с бабушкой собирали чемоданы и рюкзак с вещами.
— Масштаб всего я тогда не осознал. И проснулся уже в 12 часов, как обычно. Мама собрала все чемоданы, рюкзак. Возле нас морпорт недалеко был, и мы побежали туда в подвал, — вспоминает Алексей.
По его словам, в первый день войны по-настоящему страшно стало ближе к вечеру: взрывы усилились, их звуки доносились всё громче и отчётливее. В подвале собралось много людей, в основном женщины и дети. Когда шум на улице затихал, самые смелые выбегали из убежища, чтобы попасть домой, забрать ценные вещи, еду и воду.
Следующие полгода, пока Херсон находился под контролем российских войск, Алексей, его семья и другие горожане жили перебежками между подвалом и домом. Когда было тихо, люди возвращались в квартиры, готовили еду, по возможности проводили там максимум времени. Но взрывы каждый раз заставляли их бежать в подвал.
Свою мать Алексей уговорил уехать, потому что боялся за её жизнь. Сам он остался на съёмной квартире с бабушкой: по состоянию здоровья она не могла ехать, ей требовался уход. Трое сестёр и два брата Алексея всё ещё живут в Украине — в других городах, подальше от линии фронта.
— Я говорю маме: «Выезжай куда можешь». Эвакуация была тогда, автобусы ехали в сторону западной Украины. Мне, в принципе, не было важно куда, потому что было громко [от взрывов и стрельбы]. И она уехала в Германию. Она сейчас там одна, уже устроилась. Она человек уже в возрасте, ей тяжело привыкать к новому всему. Но там много русскоговорящих, она освоилась и говорит, что уже ей там нормально, — рассказывает Алексей.
Через четыре месяца после начала войны его бабушка умерла. Когда летом 2022 года стало чуть тише, Алексей снова начал работать. Помимо точки с кофе он с друзьями открыл на рынке и другие — с сигаретами. К тому моменту многие магазины в Херсоне закрылись, часть из них разворовали мародёры. Утром 11 сентября Алексею на телефон пришло сообщение о срочной эвакуации на левый берег Днепра.
Эвакуацию жителей Херсона Россия организовала незадолго до того, как осенью 2022 года российские войска оставили город и он вернулся под контроль Украины.
Он собрал немного вещей и документы и отправился к месту эвакуации на берегу, это было недалеко от дома. Оттуда людей перевозили через реку на паромах. На левом берегу ждали автобусы, которые отправлялись в разные города России. Через три дня Алексей сел в автобус Алёшки — Анапа. Так началась его жизнь беженца.
Город, расположенный недалеко от Херсона на левом берегу Днепра. До 2016 года назывался Цюрупинском.
Бардак с сертификатами
Осенью 2022 года из Херсонской области в Россию эвакуировали десятки тысяч человек. Они могли получить сертификат для покупки жилья и единовременную выплату в 100 тысяч рублей.
Сумма в сертификате, которой можно было воспользоваться для оплаты жилья, рассчитывалась исходя из количества членов семьи и стоимости квадратного метра — 88 737 рублей (до индексации — 83 420 рублей). На одного человека положено 33 кв. м, на двоих — 42 кв. м, на семью из трёх человек и более — по 18 кв. м на человека. То есть один человек мог получить 2,9 миллиона рублей. Деньги на приобретение жилья выделял федеральный Фонд развития территорий.
Эту программу соцподдержки свернули в декабре 2023 года, документы на выплаты перестали принимать в апреле 2024-го. За время действия программы более 20 тысяч херсонцев стали собственниками жилья на Кубани, сообщал вице-губернатор региона Андрей Прошунин.
В сентябре 2022 года Россия провела референдум о присоединении части Херсонской области, поэтому беженцы считались россиянами, хотя не все из них успели поменять паспорта. Сначала это не было проблемой, но летом 2023 года условия выдачи сертификатов ужесточили: теперь их стали выдавать только тем херсонцам, которые получили гражданство РФ.
В Telegram есть несколько каналов с тысячами подписчиков, где беженцы из Херсонской области делятся своим опытом получения сертификатов и единовременных выплат. Оказалось, что получить сертификат — не значит купить квартиру. На этапе приобретения жилья людей подвергали новым проверкам. В чатах это называли «фильтрацией».
Прежде чем получить жилищный сертификат, нужно было собрать пакет документов для МФЦ: заявление, паспорта и свидетельства о рождении, справки о составе семьи и справки, подтверждающие, что приехавшие в Россию жили в Херсонской области. Если с этими документами было всё в порядке, люди могли начинать поиски квартиры. Когда жильё было найдено, требовалось составить предварительный договор купли-продажи. Затем все документы вместе с договором необходимо было снова отправить в МФЦ — там окончательно решали, выдать ли деньги. На этом этапе, по словам херсонцев, включались силовики. Они тщательно изучали все перемещения и связи получателей сертификатов с Украиной и Европой. Если им что-то не нравилось, то людям отказывали в выплатах на жильё без объяснения причин.
При этом некоторые, наоборот, получали больше денег, чем им положено:
«Система с сертификатами была очень не проработанная изначально, поэтому такой бардак получился. Знаю семьи, где в однушках было прописано по 5–6 человек, а по факту владелец был один. Дети и взрослые внуки просто прописаны, но не жили там. Кто-то работал в Польше, Чехии или в других городах Украины. А потом все получили раздельные сертификаты. А ещё знаю отца-одиночку с малолетним ребёнком, который был прописан в Николаеве, но за наличку купил дом в Херсоне в 2019 году. Ему ничего не дали, хотя он документы на дом предоставлял. Его дом снесло после прорыва [Каховской] ГЭС, и жить ему негде сейчас. В итоге человек бомжом стал с ребёнком», — написал один из пользователей в чате беженцев.
Некоторые люди обманом получали не общий сертификат на семью, а каждый на себя. Таким образом, итоговая сумма становилась больше. При этом сертификаты можно объединить и купить одно жильё на всю семью.
«Нам никто не говорит, что с нами будет дальше»
Татьяне 38 лет, она жила в частном доме в посёлке Брилёвка примерно в 50 километрах к востоку от Херсона. Когда началась война, она вместе с 13-летней дочерью была дома. Сначала, по её словам, всё было спокойно, но когда начались бои возле города, стало «очень громко». Иногда снаряды долетали до Брилёвки, а в августе 2022 года ВСУ уничтожили там ракетами железнодорожный вокзал. Многие дома в посёлке были разрушены.
— Мы с ребёнком находились в подвале полтора часа, пока детонировало [на вокзале] это всё. Вышли мы в пять утра оттуда, ну и я решила, что нужно выезжать, потому что ребёнок там находиться не может. Дочь боялась даже спать в доме. Мы пошли в школу, где-то что-то прилетело, загремело — забирайте детей на онлайн-обучение. Война войной, но ребёнок должен получать образование. Решили эвакуироваться, — рассказывает Татьяна.
Семья, как и Алексей, поехала в Алёшки. Оттуда их на автобусе повезли в Краснодарский край и поселили в посёлке Лермонтово Туапсинского района. Сейчас Татьяна с дочерью живёт в посёлке Джубга в гостинице, где организован пункт временного размещения. Проживание в нём для беженцев бесплатное. Вначале, когда они жили в гостинице в Лермонтово, к ним приезжали сотрудники разных муниципальных служб и депутаты, детей устроили в школы. Но потом помощь сошла на нет, сетует Татьяна:
— Уже год, как мы сюда переехали, нам никто ничем не помог. Я иду и работаю, потому что у меня другого выхода нет, у меня ребёнок, которого надо одеть, прокормить, отправить в школу. В школе тоже там сдать какую-то копеечку, потому что праздники.
За последний год в гостиницу несколько раз приезжали чиновники Туапсинского района, но эти визиты были простой формальностью. Татьяна с дочерью оформила российское гражданство, подготовила весь пакет документов, но ни выплат, ни жилищного сертификата не получила. Оказалось, что посёлок Брилёвка Херсонской области, где они жили с дочкой, не входит в перечень населённых пунктов, жителям которых положена поддержка согласно постановлению правительства РФ.
Татьяна не раз писала в разные службы, обращалась на горячую линию президента России, в администрации Кубани и Крыма. Везде разводили руками и говорили, что не могут переступить закон. По словам Татьяны, в гостинице много людей из Брилёвки и других не попавших в список мест. Где им жить в России, они не знают.
— Как же таким людям дальше быть? Я живу два года в ПВР. К нам никто не приезжает, нами никто не интересуется. Нам никто ничего не говорит, что с нами будет дальше. Мы тоже не можем, мы боимся, мы переживаем, — говорит Татьяна.
В Брилёвке у неё осталась свекровь, которая зовёт родственников домой, но возвращаться туда Татьяна не хочет, потому что не видит там для себя будущего. Сейчас она работает поваром в гостинице, в которой живёт. Её дочь учится в школе, но на класс ниже, потому что из-за войны отстала от программы восьмого класса. Местные чиновники всё ещё обещают помочь семье и собрать комиссию, чтобы решить все вопросы, но за полтора года ничего не сдвинулось.
Европа как преграда
По словам участников чатов беженцев, многие люди, уехавшие из Украины в Европу, потом приезжали в Россию, узнав о возможности получить сертификат на жильё. Сначала это было разрешено, но, когда схема стала слишком популярной, появились новые правила.
С августа 2023 года жильё за счёт сертификата больше не могли купить те, кто из Херсонской области приехал не сразу в Россию (например, через другие страны Европы). Оказалось, что таких людей довольно много. Как в случае с матерью Алексея, не все смогли ждать полгода до массовой эвакуации. Кто-то уехал сам ещё в начале войны, когда единственной дорогой из Херсонской области был путь на запад страны, а оттуда — в Европу.
Часть этих людей, особенно пенсионеры и семьи с детьми, спустя какое-то время перебирались в Россию. Как рассказывают в чатах херсонцы, в первую очередь они думали о детях: им было сложно адаптироваться в странах, где говорят на чужом языке, тем более после пережитых ужасов войны. Кто-то из-за незнания языка не смог найти работу. А у многих были родственники в России.
С августа 2023 года, во время так называемой фильтрации, в выплатах начали отказывать всем, кто с февраля 2022 года был в Европе, даже проездом. Некоторые люди оспаривали эти решения в суде: им удавалось доказать, что они ехали транзитом из-за невозможности попасть в Россию напрямую.
Судя по рассказам беженцев в чатах, суд можно выиграть, если человек провёл в Европе не больше двух-трёх дней. Если же задержался там на более долгий срок, шанса получить выплаты в России почти нет.
Пользовательница с ником Лёля рассказала в чате беженцев, что её 85-летняя тётя бежала от обстрелов из Каховки в Италию, где живёт её дочь. Но пенсионерка не смогла там адаптироваться: было сложно без знания языка и скучала по дому. Спустя три месяца она вернулась в Каховку, оттуда — в Краснодар. Женщина подала заявку на сертификат, но ей пришёл отказ из-за того, что она была в Европе. В чате многие были категоричны: раз сначала уехала не в Россию, значит, нечего претендовать на выплаты.
«Теперь она должна жить под обстрелами, беспредел какой-то. <…> Не надо всех под одну гребёнку, вы понимаете, что человеку 85 лет? И у неё только одна дочь, которая живёт в Италии, куда ей ехать ещё? Как немного успокоились обстрелы, решила вернуться. Да, есть такие, которые и в Европе помощь получают, и приехали здесь жильё купили, продали, уехали и ненавидят Россию. Но это другая категория людей», — писала Лёля.
Съездил домой — остался без сертификата
Летом 2023 года, после изменения правил получения сертификатов и выплат, в чатах беженцев обсуждали, что многие покупают квартиры, а затем продают их — чтобы с деньгами вернуться на родину или уехать в Европу либо в другие города России. В Краснодарском крае на жилищный сертификат для семьи из трёх человек (примерно 4,8 миллиона рублей) можно купить разве что двухкомнатную квартиру в старом фонде или однушку в новостройке на окраине города. При этом за те же деньги можно купить более просторное жильё в других регионах страны.
Во втором квартале 2024 года Краснодарский край вошёл в пятерку регионов с самым дорогим жильём — 157 379 рублей за квадратный метр. Для сравнения, в соседней Ростовской области квадратный метр стоит в среднем 100 320 рублей, в Волгоградской области — 80 392 рубля.
О своих соотечественниках, решивших обосноваться в Европе, но «заработать» в России лишние деньги, другие херсонцы в чатах отзываются презрительно. По их мнению, правила получения сертификатов ужесточили именно из-за любителей таких «лазеек», и в итоге проблемы начались у тех беженцев, кто хочет остаться в России и нуждается в жилье.
Сложности появились не только с поездками в Европу, но и с выездом домой — в Херсонскую область. Как рассказали местные жители, кто-то ездит туда за вещами или документами. Кто-то и вовсе пытается усидеть на двух стульях: получив жильё на Кубани, сдаёт его, а сам возвращается домой.
Беженка Виктория рассказала, что в феврале 2024 года вместе со своим молодым человеком получила сертификат и вышла на договор купли-продажи квартиры в Краснодаре. После проверки, через месяц, паре пришёл отказ в выплате из-за того, что они пересекли границу, когда ездили в Херсонскую область. Хотя молодые люди этого не скрывали: лично делали запрос в МВД и прикладывали документы при подаче заявки. По мнению их риэлтора, проблема была именно в этой в поездке.
Дело в том, что парень Виктории ездил в Херсонскую область, чтобы сделать там временную регистрацию у знакомых и встать на воинский учёт. Теперь ему нужно снова ехать в регион, так как он получил из местного военкомата повестку с обязательной явкой — просят прийти лично. Риэлтор сразу предупредила, что в таком случае мужчине аннулируют сертификат.
Некоторые приехавшие из Херсонской области старались встать на воинский учет именно там, а не в Краснодарском крае, потому что в Херсонской области не призывают в российскую армию по мобилизации.
При этом Украина считает «военный комиссариат Херсонской области» незаконно зарегистрированным учреждением.
Некоторые выехавшие из Херсонской области недовольны тем, что перед эвакуацией в Россию власти обещали помочь всем беженцам, а на деле всё оказалось не так. Жительница Херсонской области Ирина считает, что если бы людей сразу предупредили об условиях получения сертификатов, то не все бы согласились эвакуироваться:
«Я, прожившая в Херсоне с 2012 года, вышедшая замуж в Херсоне, прожившая с 2017 года в квартире мужа, где родили ребёнка и прописали. На счёт своей прописки я даже не заморачивалась. Промучилась с получением сертификата год здесь. В итоге получили, а теперь что-то пошло у них не так. Вопрос: нахера было писать изначально „гражданам, вынужденно покинувшим Херсон“. Главное — прописка», — возмутилась в чате Ирина.
«Мы на птичьих правах здесь»
Осенью 2022 года, когда эвакуированный из Херсона Алексей оказался в Анапе, его разместили в отеле в отличных, по его словам, условиях. Так он прожил до начала курортного сезона. Дальше всех беженцев вывезли в другие города, не столь популярные среди туристов. Алексей попал в Динской район недалеко от Краснодара, где, по его воспоминаниям, «начался треш».
В Анапе он успел получить паспорт РФ, но местной прописки у него до сих пор нет. Автобус, который должен был увезти часть людей в новый пункт временного размещения в Динском районе, просто не приехал в назначенное время. Беженцам сказали, что мест в автобусах больше нет и следующие 300 километров им придётся добираться своим ходом. Из Динского района Алексею в итоге пришлось уехать: в станице, где находился пункт временного размещения, не было работы.
— Прошло много времени с этого момента, я так и бомжую без прописки и постоянного места жительства. Куда только ни обращался — всем срать, — говорит Алексей.
Хоть Алексей и жил в Херсоне, у него была прописка в Николаевской области — там жила другая его бабушка. Мужчина давно состоит на учёте в психиатрической больнице, иногда у него случаются припадки. Дома за ним присматривала мать, которая сейчас в Германии.
Чтобы получить жилищный сертификат и единовременную выплату, Алексей обращался в разные инстанции, но безрезультатно. Тогда он переехал в Краснодар, устроился в «Яндекс.Доставку» и взял кредит, чтобы арендовать жильё и купить необходимые для жизни вещи. Благодаря помощи неравнодушных людей он смог снять комнату в хостеле, а часть заработанных денег инвестирует «на пенсию».
— Моя история — это что-то новое для людей, которые следуют регламенту и не знают, как поступать с тем, что идёт вразрез этому (речь о госорганах, ответственных за выплаты. — Прим. ред.), — удивляется приёму беженцев Алексей.
Татьяна продолжает жить и работать поваром в гостинице на черноморском побережье. Вместе с ней там остаются ещё 43 беженца. Она до сих пор надеется, что их с дочерью не бросят и помогут. Сейчас семья живёт «как на иголках» и боится, что правительство РФ окончательно закроет все программы поддержки и бросит их.
— Кому мы нужны? Мы хозяевам гостиниц не нужны, они нас сразу же выставят — и всё. Мы уже устали. Как-то в пэвээрах живём, тяжело, нет смысла. Никаких планов у тебя на будущее нет. Ты жил, у тебя была работа, всё стабильно, ты дома живёшь, ты всё знаешь, а сейчас мы на птичьих правах здесь, — с грустью резюмирует Татьяна.
Публичная оферта о заключении договора пожертвования
,
предлагает гражданам сделать пожертвование на ниже приведенных условиях:
1. Общие положения
1.1. В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации данное предложение является публичной офертой (далее – Оферта).
1.2. В настоящей Оферте употребляются термины, имеющие следующее значение:
«Пожертвование» - «дарение вещи или права в общеполезных целях»;
«Жертвователь» - «граждане, делающие пожертвования»;
«Получатель пожертвования» - «».
1.3. Оферта действует бессрочно с момента размещения ее на сайте Получателя пожертвования.
1.4. Получатель пожертвования вправе отменить Оферту в любое время путем удаления ее со страницы своего сайта в Интернете.
1.5. Недействительность одного или нескольких условий Оферты не влечет недействительность всех остальных условий Оферты.
2. Существенные условия договора пожертвования:
2.1. Пожертвование используется на содержание и ведение уставной деятельности Получателя пожертвования.
2.2. Сумма пожертвования определяется Жертвователем.
3. Порядок заключения договора пожертвования:
3.1. В соответствии с п. 3 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор пожертвования заключается в письменной форме путем акцепта Оферты Жертвователем.
3.2. Оферта может быть акцептована путем перечисления Жертвователем денежных средств в пользу Получателя пожертвования платежным поручением по реквизитам, указанным в разделе 5 Оферты, с указанием в строке «назначение платежа»: «пожертвование на содержание и ведение уставной деятельности», а также с использованием пластиковых карт, электронных платежных систем и других средств и систем, позволяющих Жертвователю перечислять Получателю пожертвования денежных средств.
3.3. Совершение Жертвователем любого из действий, предусмотренных п. 3.2. Оферты, считается акцептом Оферты в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.4. Датой акцепта Оферты – датой заключения договора пожертвования является дата поступления пожертвования в виде денежных средств от Жертвователя на расчетный счет Получателя пожертвования.
4. Заключительные положения:
4.1. Совершая действия, предусмотренные настоящей Офертой, Жертвователь подтверждает, что ознакомлен с условиями Оферты, целями деятельности Получателя пожертвования, осознает значение своих действий и имеет полное право на их совершение, полностью и безоговорочно принимает условия настоящей Оферты.
4.2. Настоящая Оферта регулируется и толкуется в соответствии с действующим российском законодательством.
5. Подпись и реквизиты Получателя пожертвования
ИНН:
Адрес места нахождения:
Банковские реквизиты:
Номер банковского счёта:
Банк:
БИК банка:
Номер корреспондентского счёта банка:
Согласие на обработку персональных данных
Пользователь, оставляя заявку, оформляя подписку, комментарий, запрос на обратную связь, регистрируясь либо совершая иные действия, связанные с внесением своих персональных данных на интернет-сайте , принимает настоящее Согласие на обработку персональных данных (далее – Согласие), размещенное по адресу /personal-data-usage-terms/.
Принятием Согласия является подтверждение факта согласия Пользователя со всеми пунктами Согласия. Пользователь дает свое согласие организации «», которой принадлежит сайт на обработку своих персональных данных со следующими условиями:
Пользователь дает согласие на обработку своих персональных данных, как без использования средств автоматизации, так и с их использованием.
Согласие дается на обработку следующих персональных данных (не являющимися специальными или биометрическими):
• фамилия, имя, отчество;
• адрес(а) электронной почты;
• иные данные, предоставляемые Пользователем.
Персональные данные пользователя не являются общедоступными.
1. Целью обработки персональных данных является предоставление полного доступа к функционалу сайта .
2. Основанием для сбора, обработки и хранения персональных данных являются:
• Ст. 23, 24 Конституции Российской Федерации;
• Ст. 2, 5, 6, 7, 9, 18–22 Федерального закона от 27.07.06 года №152-ФЗ «О персональных данных»;
• Ст. 18 Федерального закона от 13.03.06 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
• Устав организации «»;
• Политика обработки персональных данных.
3. В ходе обработки с персональными данными будут совершены следующие действия с персональными данными: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
4. Передача персональных данных, скрытых для общего просмотра, третьим лицам не осуществляется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Пользователь подтверждает, что указанные им персональные данные принадлежат лично ему.
6. Персональные данные хранятся и обрабатываются до момента ликвидации организации «». Хранение персональных данных осуществляется согласно Федеральному закону №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и иным нормативно правовым актам в области архивного дела и архивного хранения.
7. Пользователь согласен на получение информационных сообщений с сайта . Персональные данные обрабатываются до отписки Пользователя от получения информационных сообщений.
8. Согласие может быть отозвано Пользователем либо его законным представителем, путем направления Отзыва согласия на электронную почту – danilovich.echo@gmail.com с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных». В случае отзыва Пользователем согласия на обработку персональных данных организация «» вправе продолжить обработку персональных данных без согласия Пользователя при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. Удаление персональных данных влечет невозможность доступа к полной версии функционала сайта .
9. Настоящее Согласие является бессрочным, и действует все время до момента прекращения обработки персональных данных, указанных в п.7 и п.8 данного Согласия.
10. Место нахождения организации «» в соответствии с учредительными документами: .